导读:在征收拆迁中,一说到违法建筑,被拆迁人大都会如临大敌。因为一旦被征收的房屋被认定为“违法建筑”,根据相关法律规定,该房屋可以不予补偿。也就是说,房屋一旦成了违法建筑,拆迁方会径行强制拆除,被拆迁人因为没有了房屋这个补偿基础,拆迁补偿款直接就被大幅度折价,这是被拆迁人所不能承受之重。
但在现实的拆迁中,被认定为“违法建筑”的可能性极大,且几乎成了一个趋势化现象。那么,问题来了:这些被拆迁方认定的“违法建筑”,真的是法律上明文规定的违法建筑而可不给予补偿吗?可直接进行拆迁吗?
金长胜律师
代理了这样一起“违法建筑”拆迁案件,其结果是作出拆迁决定的行政机关违法,而非拆迁方所指的“违法建筑”。这样让人大跌眼镜的反转结果让我们看到了在拆迁中,拆迁方以违法建筑为由强制拆迁房屋,这其间所存在的“水分”。
【 案 情 简 述 】
重庆市北碚区蔡家岗镇夏先生等3户的房屋及养猪场面临征收,但因拆迁方补偿过低,无法保障夏先生等3户的原有生活水平,且很明显的低于市场价格。所以夏先生等3户一直没有同意签订补偿协议。按照正常合法的拆迁程序来说,在没有签订拆迁补偿协议的前提下,拆迁方是不能擅自拆除被拆迁人的房屋的。
夏先生等3户本寄期通过与拆迁方的相关单位再协商协商,达到合理的市场价后就签协议搬迁。
然而,在毫无防备的情况下,2016年11月份,蔡家岗镇人民政府向夏先生等3户作出了《限期拆除违法建筑通知书》,认定夏先生等3户房屋为违法建筑,并责令限期拆除。这让夏先生等3户大为恼火,更不明所以的是不知道这“违法建筑
”是如何由来的。据此,夏先生等3户委托了北京在明律师事务所拆迁律师金长胜律师,提起了行政诉讼。
【胜诉:反转结局,违法行为直指《通知书》】
金长胜律师接手案件后,发现委托人夏先生等3户的房屋及养猪场,该有的证件手续等都齐备,并不存在法律上规定的“违法建筑”的缘由。而蔡家岗镇人民政府在没有任何依据的前提下作出了《限期拆除违法建筑通知书》,这是很明显的违法行政作为,其根本目的是为了要强制拆除委托人的房屋。
于是,金长胜律师法院提起诉讼,请求撤销蔡家岗镇人民政府作出的《限期拆除违法建筑通知书》。在金长胜律师提供的完备的辩词和证据链下,蔡家岗镇人民政府向法院提供行政答辩状,表明拟撤销《限期拆除违法建筑通知书》,后蔡家岗镇人民政府向法院出具书面文件,撤回《限期拆除违法建筑通知书》。
这从事实上证明了《限期拆除违法建筑通知书》的违法性。而如果不及时制止,委托人夏先生等3户的房屋及养猪场接下来很可能就面临被拆迁的局面。但在金长胜律师的努力下,委托人的合法权益得到了维护,为后期维权奠定了先行条件。
【 拆迁律师
说法 】
拆迁中,被拆迁方莫名其妙或者以各种理由定义被拆迁人房屋为“违法建筑”的现象很常见,但事实上被拆迁人的房屋并不是法律上严格限定的“违法建筑”,拆迁方的行为于法无据。拆迁方的目的一是为了恐吓被拆迁人,二是为了能压低拆迁补偿价,且迅速达到拆迁的目的。此时,被拆迁人切勿不要听信拆迁方的一面之词,且要迅速作出应对。对于拆穿拆迁方胡乱界定违法建筑的“阴谋”,最直接有效的方法就是以法律作为维权手段。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。