2019年棚户区改造项目新动向：棚改但不征收，你该怎么办？

#棚改

在明小编 2025-08-14 02:56:54

导读：一般认为，棚户区改造项目绝大多数都以国有土地上房屋征收的形式开展，其拆迁补偿需严格依据590号令的规定进行。然而随着时间的推移，越来越多的地方政府开始意识到，590号令清晰的权利救济规定十分不利于项目的高效推进。于是，为了规避被征收人复议、诉讼等救济权利的行使，各种名为“棚户区改造”，却以非征收模式开展的项目遍地开花。那么，这样的“升级版”棚户区改造项目到底有何特点？被棚改人又该如何应对呢？

【为什么不走征收程序？又慢又累】

590号令所设立的征收程序是十分高级而严密的，对保障被征收人一方的权益大有好处。譬如针对房屋征收决定和征收补偿决定这两个核心行政决定，被征收人均享有复议或者诉讼的权利。

那么一旦被征收人行使这些权利，势必会令项目的推进在一定期限内陷于停滞。至少在征收补偿决定的审限内，征收方无法再推动司法拆迁的进程。

而从另一个角度上看，征收补偿所依据的评估程序同样受到《国有土地上房屋征收评估办法》的调整，其赋予被征收人的权利也是一个都不能少，少了就很可能被判违法。

2019年棚户区改造项目新动向：棚改但不征收，你该怎么办？

【2019新动向：棚改，但不征收，竟这样操作】

实践中，在明律师观察到了如下创新性的操作方法：

其一，以拆违促棚改，责令限期拆除决定到处贴。本来改造类项目的本意不完全是“大拆大建”，修缮加固、恢复性修建也是可以的。但在很多项目中，项目方却以拆违促棚改，将涉案项目范围内的无证、缺证房屋一律以违建加以认定，进而作出限期拆除通知。

在一些个案中，当事人的房屋竟因影响河道防洪等因素而被认定成违建，而所依据的规划却是按项目所需新拟定的。如此乱搞，很难说你家的合法建筑不会在明天一觉醒来后突然沦为违建。

其二，以腾退促棚改，村民委员会竟作棚户区改造补偿方案。腾退项目的本质是一种协议拆迁，而如今却被一些地方扩张应用于了农村棚改项目中。

并非一级政府的村民委员会领衔制定棚户区改造项目补偿方案，所用措辞完全誊写自590号令，但却在关键的权利救济环节来个“大打折扣”——被棚改农户对依据方案所作出的补偿决定不服的，可以向街道办事处、乡镇政府申请协调，协调不成的，由村民委员会依据村民自治原则帮助实施腾退。

就这样，在“村民自治”“村规民约”的旗号下，“帮拆”竟堂而皇之的写进了盖有村委会大印的文件中，如此棚改实在令人啼笑皆非。

其三，以“拆迁”推棚改，10多年前地方规章显神威。这里所指狭义的“拆迁”是依据拆迁许可证由房地产开发公司等民事主体实施的拆迁项目，与政府主导并负责的征收完全不同。

目前，一些地方在推动农村棚改的过程中继续使用拆迁许可证制度，并依据二零零几年制定的老规章来执行补偿标准。这无疑对被棚改人而言颇为不利。

那么，广大“被棚改人”要如何应对这类“四不像”的项目呢？在明律师提示大家做好以下3件事：

第一，要仔细研读涉案项目的补偿安置手册，尽早读懂弄通补偿安置政策。

收到印制精美的手册了，第一时间咨询律师已经成为了一些当事人“条件反射”式的动作。对此，我们要为当事人卓越的维权意识点赞。切勿将项目方提供的任何一份材料束之高阁、扔到一边而不予理睬，一味消极等待的结果只会是较低的补偿和拆迁的来临。

第二，针对违建、危房认定处置要坚决起诉维权。

在严禁针对合法建筑实施行政拆迁的今天，能够快速拆除房屋的办法一般就是两个——拆违和拆危。故此，一旦项目方使出这类手腕儿，被棚改人一定不可等闲视之，而要在第一时间委托律师起诉相应文件，争取将其撤销掉，化解房屋被快拆的危机。

第三，拒绝先行搬迁拆除类的协议，让“先拆了再说”不能得逞。

如果当事人没有积极守房、取证，或者听信忽悠在先行搬迁拆除协议上签了字，那么其处境无疑将十分不妙。“先补偿，后搬迁”虽然是590号令所确立的原则，但在一切拆迁、改造项目中都应是当事人所坚持的明确要求。房屋先被它拆了，协商沟通的筹码丧失了，落入下风几乎是必然的。

在明律师要提示广大当事人的是，非征收类项目提升补偿的关键还在于对方案的依法审查上。如能通过法律步骤令其方案中的违法点暴露，迫使其作出政策性的调整，那么提升补偿就是可期待的。这类项目的整体维权难度显著高于一般的征收项目，这就更需要被棚改人足够专业、理性和严谨了。

在明律师温馨提示：

因各地补偿的类型、补偿标准不一以及征地拆迁的情况复杂，文章内容并不能完全针对您的情况，为节省您的时间，建议您拨打我们的免费律师服务热线：400-8019-299或点击网站上的在线咨询按钮与我们的专业

拆迁律师

及时沟通，我们将第一时间为您解答。也可以通过右侧免费电话咨询输入您的电话号码，我们的律师将免费回拨给您以便更好的帮您解决征地拆迁问题。

　　如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。

　　在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！

已有

2041

报名

李***

182*****23232

报名成功

最新新闻

房屋征收说的「先补偿后搬迁」，到底卡在哪一步

补偿协议还没签，评估报告还没送达，搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈，过渡费照给。这话听着通情理，恰恰把顺序颠倒了。

25年08月14日

房子拆迁律师咨询：材料带齐这几样，二十分钟能说清

材料往桌上一摊，事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案，有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执，后一种人往往二十分钟就能把情况说明白，前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率，不在口才，在手上有没有东西。下面这六样，能带几样带几样，带不齐的就说清楚缺在哪。

25年08月14日

北京征地拆迁律师免费咨询能问出什么，问不出什么摘要

免费的东西，人容易不当回事，要么用完就忘，要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话，能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路；换不来的是具体金额和胜诉承诺，谁说能给，谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚，这通电话才值。

25年08月14日

北京拆迁律师咨询为什么找专办团队，北京在明律所的四条理由摘要

挑所这件事，看的是它把力气压在哪一块，招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关，输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方，做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议，办过的案子超过两万件，覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核，也顺手写清什么情况不必找在明。

25年08月14日

北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问

第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。

25年08月14日

遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿

违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。

25年08月14日

遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来

房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。

25年08月14日

合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套

一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。

25年08月14日