2018年,随着农村宅基地确权的完成,农村将迎来宅基地腾退潮。你,或者他,都可能突然间收到一纸腾退宅基地通知。
那么,腾退是怎么一回事?事实上,腾退一词在法律上并没有规定,其一般也没有《土地管理法
》规定的一系列前置手续,其性质为协议搬迁,即被腾退人自愿与腾退方签订安置补偿协议后,腾退人支付补偿金并拆除被腾退人房屋的行为。
简单地说,就是腾退方(通常是村委会)跟你协商给点补偿收了你的宅基地。但是,由于腾退严格说来无法律依据,无法定程序,无补偿标准,处于弱势一方的被腾退人常常面对维权难的局面,这也是法律界公认的现状。
遇到腾退问题,不管是谁,都是头疼事。这不,北京郊区的刘女士就体会了其中的维权艰难。
刘女士家的腾退困局
前段时间,刘女士一家收到了宅基地腾退的通知,让这个普通的农村家庭一时间愁云满天。要知道,这个家族祖孙三代八口人,主心骨和劳动力就刘女士自己。平日里,她既照顾年迈的父亲,也要照顾身患重病的弟弟和妹妹,家里的里里外外,全靠她忙活操持。
从腾退开始,这一家人就过得胆颤心惊。村里招数实在太多,找人说情、敲门砸窗、甚至以“拆迁”相逼,这让本就弱不禁风的刘家人难以招架。面对少的可怜的补偿金,刘女士决定用法律的武器来维护家族的合法权益。经多方打听,她最终走进北京在明律师事务所
,委托毕文芳律师
,为其争取公平合理的补偿安置利益。
毕律师告诉她,腾退这事儿,虽然没有法律规范,没有严格的程序,甚至连补偿款都悬而未决。但它绝不是“法外之地”。无论是拆迁还是腾退,其最终都是为项目建设用地而大规模拆除房屋,都需要项目主体来进行补偿安置,而只要有补偿安置方面的政策,就意味着可以通过谈判协商的路径获得最终的理想补偿。

谈判“三部曲”扭转局势
第一步:全面掌握腾退项目的背景和政策信息,伺机争取谈判的主动权。
律师先从调查项目信息入手,全方位了解了刘女士腾退项目背景和政策。通过一个偶然的渠道,律师又得知开发商对征收的地块需求较为迫切,只等征地结束,马上动工。针对这一点,刘女士在律师的指导下,和腾退方进行了初步的沟通商谈,迈出维权第一步。
第二步:找准谈判时机。时间过早,容易暴露己方底线,不利于最终拿到合理补偿;时间过晚,房屋已经拆掉了,就会陷于被动。
通常,谈判不是一蹴而就,会有很多轮,与大领导的谈判也往往在最后出现。在律师的指导下,前几轮谈判时,刘女士以听为主,后来瞅准时间截点,当开发商领导出现时,刘女士亮出了干货,一战定输赢。
第三步:腾退谈判时切忌犹豫不决、患得患失。要做到心中有数,不盲目攀比。谈判时进退有度,当机立断,方能既拿到理想的补偿安置,又获得心理上的满足。
刘女士虽然在谈判桌上取得了胜利,协议还没有签订,隐患犹在。谈判桌上的言辞必须落实到白纸黑字,才能生效。这时,律师需要协同刘女士出场了。最后一役,历经四个小时,在律师的帮助下,谈妥了安置面积、补偿款的数额和发放、选房交房等细节,最终签订了腾退协议。
至此,短短一个月的时间,在拆迁律师
的帮助下,刘女士在腾退的过程中大获全胜,获得六套安置房和将近1000万的净货币补偿。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。