【征收补偿安置协议】合同属性：行政契约的公法、私法双约束

【征收补偿安置协议的合同属性：行政契约的公法、私法双约束】

行政契约，又称行政合同，是指行政主体为了实现行政管理目标，在行使职权过程中与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。征收补偿安置协议就属于典型的行政协议：政府征收部门为了实现征收土地、房屋的行政目标，在征收过程中与被征收人之间通过平等协商订立的，对被征收人的补偿安置标准进行约定，并受到《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等行政法律法规约束的协议。

行政协议并非行政决定、行政命令等具有行政强制力的行政行为，盖因行政协议具有两面性，既有作为行政管理方式“行政性”的一面，也有作为公私合意产物“合同性”的一面。根据《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款的规定，原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认协议无效，并根据合同法等相关法律规定作出处理。这就对上述观点提供了支持。

因此，行政协议除了必然受到行政法律法规等公法的约束外，也需受到《合同法》以及合同法相关司法解释的约束；而《合同法》中规定的合同无效、合同可撤销可变更等救济措施，也同样适用于以征收补偿安置协议为代表的各类行政协议。

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