邢台市城市房屋拆迁管理实施细则

邢台市城市房屋拆迁管理实施细则

( 2003年10月30日市政府第11次常务会议通过

2003年11月4日政府令〔2003〕第6号发布   2003年12月1日起施行 )

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本实施细则。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本实施细则的规定，对被拆迁人给予补偿、安置，被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本实施细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本实施细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 市建设行政主管部门负责对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理，市房屋拆迁管理办公室具体负责市区房屋拆迁管理工作。市规划、计划、国土资源、房管、城管、环保等部门按照各自职责协助做好城市房屋拆迁工作。

第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第七条 申请领取房屋拆迁许可证或者受让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让时，申请人或者受让人应当自递交申请书的同时将筹集的拆迁补偿安置资金总额的百分之八十，交到市房屋拆迁主管部门指定的帐户，并在领取房屋拆迁许可证1个月内将其余百分之二十资金也交到指定帐户。

拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

第八条 申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁主管部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

市房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第九条 房屋拆迁主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

第十条 在城市房屋拆迁活动中实施房屋拆除的施工单位，必须持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《建筑企业资质证书》，拆迁单位的主管负责人、专业技术人员和其他直接从事拆迁工作的人员，应当持证上岗。

第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁主管部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人或者接受拆迁委托，不得与拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位有行政隶属关系或者其他经济关系，不得为拆迁人指定拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁主管部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十四条 房屋拆迁公告公布后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十五条 拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：

（一）补偿方式和补偿金额；

（二）安置用房的面积、位置和价格；

（三）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限，逾期补偿费标准；

（四）违约责任；

（五）争议的解决办法；

（六）当事人认为应当约定的其他事项。

第十六条 房屋拆迁主管部门和房产管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。

第十七条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁主管部门裁决，房屋拆迁主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本实施细则规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十九条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条 实施强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆迁房屋所在地的基层组织应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应当交给被执行人接收，被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签字或者盖章，被执行人员拒绝签字、盖章的，由执行人员和其他在场人员签字、盖章。

第二十一条 因执行人员在实施强制拆迁过程中的过错，给被执行人的财物造成损失的，由执行机关给予经济赔偿。

第二十二条    拆迁中涉及军事设施、人防工程、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十三条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第二十四条 拆迁人应当依照国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》和本实施细则的规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑，根据重置价格和剩余期限给予适当补偿。

第二十五条 拆迁补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则第三十二条第三款、第三十四条第二款规定的外，拆迁补偿方式由被拆迁人自行选择。

第二十六条 被拆迁房屋和安置房屋的用途，依照《房屋所有权证》所登记的用途确定。《房

屋所有权证》未登记房屋用途的，依照城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》规定的用途确定或者由城市规划部门认定。

第二十七条 货币补偿的金额，可以由拆迁人与被拆迁人协商确定，也可以根据房地产市场评估价格确定。

拆迁人与被拆迁人在规定期限内协商不成的，应当根据房地产市场评估价格确定。

第二十八条 市国土资源、房产管理等有关部门，应当定期公布城市规划区内的基准地价、各类房屋的重置价格或者单方工程造价。

第二十九条 对被拆迁房屋需要进行价格评估的，应当在拆迁公告规定的期限内进行。

对被拆迁房屋和安置房屋进行价格评估，应当委托持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《房地产价格评估资格证书》的单位承担。

拆迁人对被拆迁房屋进行价格评估时，被拆迁人和房屋使用人应当予以协助。

被拆迁人对实行产权调换的房屋进行价格评估时，房屋所有权人和房屋使用人应当予以协助。

第三十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人不能达成拆迁补偿安置协议，当事人申请房屋拆迁主管部门裁决时需要对被拆迁房屋或者安置房屋进行价格评估的，所需的评估费用由申请人支付。

第三十一条 拆迁人、被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果持有异议的，可以在接到评估结果之日起10日内，委托其他房地产价格评估机构进行价格评估、并依照下列规定确定评估价格：

（一）两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格的百分之五的，按照第一次评估的价格确定；

（二）两次评估价格的差额超过第一次评估价格的百分之五不足百分之十的，按照两次评估价格的平均值确定；

（三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的百分之十的，由房屋拆迁主管部门组织有关专业技术人员进行评估、确定。

第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本实施细则的规定，结清产权调换的差价。

除拆迁当事人另有约定外，用于调换的房屋与被拆迁房屋的用途应当相同。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十三条 拆迁按照城镇住房制度改革的标准价购买的住宅房屋时，拆迁人应当通知售房单位。被拆迁人要求实行货币补偿的，拆迁人应当根据《房屋所有权证》载明的产权比例分别给予补偿；被拆迁人要求实行产权调换的，在对用于安置的房屋进行产权登记时，应当注明产权比例。

第三十四条 拆迁租赁房屋时，被拆迁人与房屋承租人已经解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人已经作出安置的，拆迁人应当对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系不能达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人与原房屋承租人应当重新订立房屋租赁合同。

第三十五条 拆迁由房产管理部门或者单位管理的公有住房时，对依照城镇住房制度改革的有关规定允许出售的住房，承租人可以按规定购买住房后，再与拆迁人签定补偿安置协议；对依照城镇住房制度改革的有关规定不允许出售的住房，拆迁补偿安置资金应当优先用于承租人的住房补贴。

第三十六条    拆除非住宅房屋实行产权调换的，由拆迁人向被拆迁人在协议规定的期限内，按被拆除房屋建筑面积每平方米每月四十元的标准给予停产、停业补助费。

承租他人房屋经营的，按被拆除房屋建筑面积每平方米一百元的标准给予一次性补助。

第三十七条 拆迁人用已经使用过的房屋安置被拆迁人的，其房屋的质量应当优于被拆迁房屋的质量,符合国务院建设行政主管部门发布的《房屋完损等级评定标准》规定的基本完好标准，并具备供水和供电等基本生活条件。

第三十八条    拆迁人应按下列标准付给应当安置的被拆迁人和承租人搬家补助费：

（一）被拆除房屋使用人一次搬家定居的，由拆迁人按被拆除房屋实际的建筑面积每平方

米十元的标准付给搬家补助费。过渡性安置的，付给两次搬家补助费。

（二）单位搬迁的补助费，根据其搬迁量，按国家和省、市有关货物运输价格规定计算。

第三十九条 对被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人的安置用房不能一次解决的，可以采取过渡方式，过渡期限一般为一年，最长不得超过二年。过渡期内由拆迁人按原拆迁面积每月每平方米五元的标准给付被拆迁人临时安置补助费。

第四十条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任使被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人延长过渡期限的，依照下列规定处理：

（一）被拆迁人或者承租人自行或者由其所在单位安排住处的，从逾期之月起，以每月每平方米五元临时安置补助费的标准为基数，增加临时安置补助费，逾期不满半年的增加百分之二十五，逾期满半年不满一年的增加百分之五十，逾期满一年不满二年的增加百分之七十五，逾期满二年以上的增加百分之百。

（二）被拆迁人或者房屋承租人使用由拆迁人提供的周转房的，从逾期之月起，以临时安置补助费的标准为基数，付给临时安置补助费，逾期不满一年的付给百分之二十五，逾期满一年不满二年的付给百分之五十，逾期满二年以上的付给百分之七十五。

第四十一条 违反本实施细则规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的罚款。

第四十二条 拆迁人违反本实施细则的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款。

第四十三条 拆迁人违反本实施细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金百分之三以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证；

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十四条 接受委托的拆迁单位违反本实施细则的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款。

第四十五条 市房屋拆迁主管部门的工作人员，违法核发房屋拆迁许可证或其他批准文件，以及核发房屋拆迁许可证或其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由本行政机关或有关部门给予行政处分。

第四十六条    当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。

第四十七条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本实施细则执行。

第四十八条    本实施细则自二○○三年十二月一日起施行。

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