导读：何为行政赔偿领域“直接损失”在征收维权领域的正确理解？自2018年以来，随着在明律师代理的许水云诉金华市婺城区政府行政赔偿案在最高法的最新判决作出，“直接损失”的范围得到了切实地确定，被征收人的合法补偿权益有望通过赔偿程序得到维护。本文，来看最高法针对一起农村房屋遭违法拆迁案件作出的行政赔偿裁判。
根据行政法基本原理，解决行政争议有三种行政救济途径：行政复议、行政诉讼和行政赔偿。在代理征地拆迁案件中，这三种行政救济途径具有普遍适用性。现在很多征地拆迁案件都会进入行政赔偿程序。根据《国家赔偿法》《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的规定，行政赔偿是指国家行政机关及其相关工作人员违法行使职权，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害的，由行政机关作为赔偿义务机关对造成的损害承担赔偿义务。行政机关及其工作人员在行使职权时，有造成财产损害的其他违法行为情形的，受害人有取得赔偿的权利，按照直接损失给予赔偿。
最高人民法院第三巡回法庭耿宝建法官继许水云案后于2018年11月8日又作出（2018）最高法行再163号行政赔偿判决，对农村集体土地上房屋被强制拆除同样确立了全面赔偿原则。
该案中，周某在浙江省湖州市吴兴区凤凰街道某村合法拥有两处房屋，该村于2010年开始实施农房拆迁改造。因未能与周某达成安置补偿协议，2012年3月，浙江省湖州经济技术开发区管理委员会（以下简称“湖州经开区管委会”）的内设机构拆迁办公室将涉案房屋强制拆除。周某就拆迁行为及赔偿事项一并向湖州市中级人民法院提起行政诉讼，法院采取分开立案、合并审理的方式，判决确认拆迁行为违法，湖州经开区管委会赔偿周某499617.9元。
周某对行政赔偿的结果不满，提出上诉，浙江省高级人民法院直接判决驳回上诉、维持原判。一审、二审法院均根据《国家赔偿法
》第三十六条第八项“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”之规定，将周某房屋因拆迁造成的直接损失直接认定为涉案房屋的重置成新价格，将其本应得到的拆迁补偿利益排除在直接损失之外。
周某向最高人民法院申请再审称，涉案房屋所在村的土地已实施征收，其已不能在原址重新建造与被拆迁房屋一样的房屋。且一审、二审法院将拆迁改造安置补偿排除于行政赔偿范围之外，要求周某另行主张拆迁改造安置补偿，既造成周某的讼累，也不符合有效化解行政争议的行政诉讼法立法目的。那么，集体土地上房屋被拆迁后的直接损失是否能与房屋的重置成新价简单划上等号呢？最高人民法院第三巡回法庭耿宝建法官作出的（2018）最高法行再163号行政赔偿判决认为：行政赔偿是国家赔偿的一种形式，《国家赔偿法》规定的“直接损失”的范围，除包括被拆建筑物重置成本损失外，还应当包括周某应享有的农房拆迁安置补偿权益以及对动产造成的直接损失等。理由如下：
第一，将拆迁安置补偿权益归入赔偿范围，符合国家赔偿法的立法精神。国家赔偿制度设立的目的，在于弥补公民因国家行政权或者司法权的违法运用而遭受的人身损失、财产损失，并使其恢复到未被侵害前的状态。要最大程度的发挥国家赔偿制度在维护和救济因受到国家公权力不法侵害的行政相对人的合法权益方面的功能与作用，对《国家赔偿法》第三十六条第八项关于赔偿损失范围之“直接损失”的理解，就不仅包括既得财产权益的损失，还应当包括虽非既得但又必然可得的财产利益损失，才符合该法的立法精神。
第二，将周某必然可得的拆迁补偿排除在行政赔偿之外，明显有失公正。如果周某无法通过行政赔偿程序获得按照拆迁补偿程序本可获得的全部补偿，客观上将造成其受到法律保护的利益因无法得到司法救济难以实现，而湖州经开区管委会却因违法拆迁行为而免于承担本应更重要、影响程度更大的一部分赔偿责任的负面后果，这违背了司法的公平正义原则。
第三，人民法院在条件允许的情况下，通过行政赔偿程序一并解决相关拆迁补偿问题，符合诉讼经济原则，有利于行政争议的实质化解，也有利于警示教育赔偿义务机关及其工作人员及时纠错、严格公正文明执法。
（2018）最高法行再163号行政赔偿判决：撤销一审、二审判决，责令湖州经开区管委会在本判决生效之日内对周某依法予以全面赔偿。
在明拆迁律师
最后想提示大家的是，从本判决可以看出，集体土地上房屋被拆迁造成的直接损失，应在综合立法目的和案件实际情况下，认定既包括房屋重置成新价格（重新建造与原有房屋结构、样式、质量、功能基本相同的房屋所需的费用），也包括被征收人应享有拆迁安置补偿权益以及对动产造成的直接损失等，依法践行全面赔偿的原则。至此，违法拆迁引发的行政赔偿诉讼之“全面赔偿原则”在城市和农村均予以确立，这无疑是广大被征收人的重大福音，也为违法强征拆迁的一方再次敲响了警钟！
相关搜索：
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
国家对农村宅基地补偿的政策
拆迁补偿金太少？教你几招获得更多拆迁补偿！
【信息公开】书面信息公开答复须高度重视
申请宅基地要具备什么条件
【征收拆迁补偿】原农村人户口已迁出，但房屋产权是自己的，拆迁有人头费补偿吗？该怎么办？
征地拆迁法律咨询
最新集体土地房屋拆迁补偿政策
农村宅基地的申请程序
农村宅基地征收补偿：农村宅基地补偿标准是什么
最新征地补偿标准
征地补偿安置方案如何来制定
「在明胜诉」无证房屋列入棚改项目能直接按违建拆除吗？
警惕信访依赖症
2019年农村房屋征地拆迁补偿标准是什么，为何各地差距如此差别大?
什么情况才符合申请宅基地
做了这些事儿，你的征收补偿很可能提升不上去了！
【在明说法】杨在明：评估报告该如何正确的送达
农村房屋拆迁补偿标准包括什么
农村集体土地房屋拆迁补偿计算标准
合法守房守地
【房屋评估】六种违法状况：一，房屋性质、面积等认定不明确
拆迁套路多，被拆迁户要严防的几种套路？
违法实施行政强制的法律责任（一）
2018年如何进行农村宅基地搬迁补偿
城市与农村房屋拆迁,有什么不同?
揪住房屋征收决定依法维权，这6个关键问题不可不知！
2018年农村房屋拆迁补偿新规：农村房屋拆迁一平米补偿多少？哪些房屋没有补偿？
农村一户两套宅基地如何补偿
湖南省房屋非法拆迁案例：房屋遭拆迁3年，还能要求补偿么？
四川省集体土地房屋拆迁案例：房屋被兄弟擅签拆迁协议以后
农村建房宅基地申请流程
农村房屋拆迁补偿方式
【集体土地拆迁】城管部门作出“责令限期改正通知书”，你真的要改正吗？
杨在明律师提示：征地拆迁中需要慎重的拆迁协议有哪些？
宅基地拆迁：一户一宅多出来的没有赔偿补偿？
国有土地房屋拆迁补偿和集体土地房屋拆迁补偿所拥有的房产证在拆迁赔偿有何区别
2019农村拆迁补偿安置标准
国有土地房屋拆迁补偿与集体土地房屋拆迁补偿价格是如何确定的
【补偿协议】家中孩子不在，老人被骗签了空白协议或者补偿很低的协议，有效吗？
农村一户两套宅基地如何补偿
江苏省无锡市（长江机电地块旧城改造项目）房屋征收补偿方案
农村集体土地征收法律程序，对被征土地的情况的确认权
2017年7月11日陕西省西安铁路运输法院开庭审理本所李顺华、谢瑞青律师代理的国土资源厅不履行查处违法征收集体土地法定职责案
2020年8月20日巩义市人民政府第六法庭证据交换本所黄晓丽律师团队代理的崔某诉孝义街道办事处行政强拆纠纷一案
农村宅基地房屋面临拆迁，补偿金额不合理的难题该如何化解？
2018年12月6日北京市第四中级人民法院开庭审理马丽芬、闫会东律师代理的朝阳区人民政府其他案
本所刘博韬、宋晓峰、张琨律师代理的王先生诉长治市城区人民政府拆迁房屋一案胜诉
山东省莱芜市2018年棚户区改造调整项目
2018年浙江建德市新安江府北、健康南区块棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案
2021年耕地种植树木合法吗
最新新闻
第一次打拆迁律师的咨询电话，会被问什么？
来电会被问四样：房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久；按这四样说清楚，就能先拿到一个方向性判断。
拆迁评估机构是谁定的？我不认可能换吗？
评估价是补偿的底盘，选择权在被征收人手里：先协商选定，谈不下来再走多数决定或随机选定，具体办法由省级规定，内定的可主张程序违法。
拆迁公告后户口被冻结，还能迁入吗？新生儿怎么办？
征收范围确定后暂停办理迁入等手续，最长不超过1年；新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
拆迁维权，先行政复议还是直接行政诉讼？
多数拆迁争议两条路任选：复议60日、诉讼6个月；但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形，政府信息公开不予公开的即属其一。
房子突然被鉴定成「危房」要拆，怎么办？
危房鉴定分A、B、C、D四级，只有D级才涉及整体拆除，处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档；对结论不服可申请复核鉴定。
一户多宅，拆迁时怎么补？多出来的会被无偿收回吗？
一户一宅是分配原则，但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回；来源合法的每处都该单独算账，最忌讳打包签一个总数，让合法的跟着被压价。
住的是公房（直管公房、单位房），拆迁有补偿吗？
公房承租人不是产权人，但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象，常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买了农村房，遇到拆迁能赔吗？
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效，拆迁补偿的法定对象仍是原房主；但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
辽宁胜诉 | 房屋征收决定都出了，社会稳定风险评估还没作？省政府确认违法！
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序，是征收决定合法的前提和保障。日前，北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中，道路建设项目的房屋都拆得差不多了，房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么，省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢？在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢？案件结果：确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
