导读:面对侵害我们合法权益的具体行政行为,法律赋予了我们申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。无论是复议还是诉讼,负责机关都应当严格履行法定职责。申请复议时,复议机关需要审查原具体行政行为的合法性和合理性,但若是由于复议机关的疏忽遗漏了复议请求,那么申请人该如何救济呢?
李女士位于安徽省安庆市迎江区的房屋所在地土地性质为集体土地,在此居住生活多年。后政府将其房屋所在地纳入征收项目范围,区指挥部针对乡政府提交的集体土地上房屋征收安置实施方案作出了批复,乡政府据此对李女士的房屋实施征收。李女士针对该批复向复议机关市政府提起复议申请,提出撤销该批复以及其附带的房屋征收安置实施方案两条复议请求。很快,复议机关的复议决定下来了,但复议决定书中只针对李女士要求撤销房屋征收安置实施方案这一请求进行了查明,并予以维持。李女士没想到复议机关不仅没维护其利益,反而遗漏主要的复议请求。那么李女士能不能就此重新申请行政复议呢?接下来,在明律师梁红丽为你分析其中蕴藏的法律问题。

我们需明确乡政府制定的房屋征收安置实施方案和区指挥部对该方案的批复行为是两个不同的行政行为,方案的合法性并不必然导致区指挥部批复行为是合法的。《土地管理法》规定只有土地行政主管部门才具有拟定征收土地、房屋补偿安置方案的职权,市县级政府有权力对此批准,而区指挥部作为区政府的内设机构,并无批复方案的职能。
重新申请复议是否违背“一事不再理”原则,即该情形是否属于“重复复议”?参照行政诉讼法司法解释“重复起诉”的情形,当后诉与前诉的当事人相同、诉讼标的相同以及诉讼请求相同或者后诉的诉讼请求被前诉裁判包含时,就属于重复起诉。法院已经立案的,应当裁定驳回起诉。据此理论,虽然方案合法与否和批复行为合法与否并无关联,但是法律规定诉讼请求相同即属“重复起诉”,那么本案中李女士若是重新申请复议,就涉嫌“重复复议”,复议机关可以此为由驳回其复议申请。
最后关于遗漏复议请求的救济,可以参考最高人民法院关于适用《行政诉讼法》的解释,若在行政诉讼中,原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的,第二审人民法院应当裁定撤销原审判决,发回重审。原审判决遗漏行政赔偿请求,第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的,应当判决驳回行政赔偿请求;第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的,在确认被诉行政行为违法的同时,可以就行政赔偿问题进行调解;调解不成的,应当就行政赔偿部分发回重审。类比行政诉讼法规定,李女士向法院提起诉讼后,一审法院应当撤销复议决定书并责令复议机关重新查明,但由于复议程序原则上书面审,法院一般在审理中会审查原具体行政行为的合法性及复议机关作出复议决定的合法性,在此过程中,申请人在复议程序中被遗漏的复议请求也会被一并审查。相比之下,该方法最为直接有效,因此,实践中多采用此方式进行救济。
在明拆迁律师
需要提醒广大被征收人的是,对于政府张贴公告的文件及法律文书,一定要重视其中内容,很多专业法律问题隐藏其中,被征收人稍不留意都有可能导致严重后果。而对于法律文书的书写也应严谨客观,轻易别使用诉权,成熟的律师会帮助当事人在合适的契机提起合适的程序,这要求律师有敏锐的洞察力、丰富的办案经验,过硬的专业能力。这样才能使当事人维权事半功倍。被征收人盲目使用法律赋予的权利,没有专业指导,极易导致诉权用尽,从而维权困难。
相关搜索:
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。