李克强总理在今年的人大报告中宣布,再启动三年棚改计划。可想而知,很多实际居住在棚户区的老百姓又多了些改善居住生活条件的期待,国家经济发展也多了一些动力源泉。
但在实际操作层面,在明律拆迁师在办案中发现,很多打着“棚户区”改造名义实施的拆迁明显变了味,背离了中央通过财政补助启动棚户区改造的初心。
变味表现一,很多真正属于棚户区的地方没有征收,反而很多建设年代并不久远,建筑质量还算过硬的房子被列入了棚户区。为什么会出现这种现象?因为棚户区拆迁后的土地出让金高低是地方政府考虑是否列入棚户区的重要因素,因此就出现了很多地段好出让金可能高的区域被列入了棚户区,而这些地段的房子很多不符合棚户区的特征。这样的变味就导致国家有限的棚改补助资金没有真正惠及有需要的棚户区居民,反而导致质量很好的房子被拆除,资源被浪费,老百姓更是不理解改造方这样的做法。
变味表现二,棚改资金被套取。我们发现很多在新条例实施前开始的商业拆迁项目转变成了棚户区改造项目实施征收,而上报的被拆迁户包括了已经签订拆迁协议的人和房屋,从而套取了国家棚改资金和优惠政策。另外还存在其他虚报棚改面积和户数的现象。
变味表现三,棚户区改造
本是为了改善原居民生活条件,根据征收条例的规定应该原地或就近安置原居民,而实践中却出现了将原居民的搬迁搞成移民的现象。将原居民强行安置到比较偏远的地段,离原居住地十几公里。为什么会出现这种现象?还是土地财政使然,在原地安置原居民减少了可出让土地的面积。由此也导致原居民丧失了原来熟悉的居住环境,原来的邻里关系以及上学就医甚至宗教场所不复存在,很多高龄老人因此加速去世。
因此我们呼吁国家要加强对地方政府棚户区改造的监管,约束棚户区改造明显扩大化和偏离化的趋势,避免被各种商业项目搭棚户区改造便车的现象,遏制在此过程中存在的贪污腐败行为,防止中央的好经被歪嘴和尚念坏了,背离了棚户区改造的初心。
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。