导读:最近,很多被征收人朋友反映,说他们在项目进行到一定阶段后收到了《限拆通知书》,限期几日内搬离房屋,否则就要行政拆迁。其实,这只是一些违法单位逼签的手段。今天,我们就通过马丽芬、闫会东律师
代理的一个案例,来认识一下这类限拆通知的真实面目,并对是否需要“限期搬离”这回事给出一个初步的结论……
2014年,新建村启动拆迁工作,北京市通州区齐先生的房屋在拆迁范围内。期间,拆迁单位一直与齐先生协商补偿事宜,但因补偿标准不合理,齐先生一直未与拆迁单位签订补偿协议。
2016年,因该项目工期逼近,为了促使齐先生尽快搬迁,当地镇政府作出了一份《限期拆除通知书》,称齐先生的房屋没有取得建设工程规划许可证,属于违法建设,责令齐先生限期自行拆除并搬离房屋。齐先生收到该决定书后,真是又生气又害怕。自己的房子是当初经过村里批准进行建设的,怎么就成了违建了呢?但是万一镇政府真的给自己拆迁了,那自己接下来上哪儿住啊?无奈之下,齐先生打算通过法律途径解决问题,他找到了北京在明律师事务所的马丽芬
和闫会东律师,寻求破解难题的方案。

两位律师接到该案件后,进行了初步的分析,认为本案镇政府的做法有很多违法之处。涉案土地性质已经转变为国有土地,那么依据《城乡规划法》的规定镇政府就无权作出违建的认定了;本案系典型的“以拆违代拆迁”,行政目的严重违反法律规定;第三,齐先生的房屋系经合法审批取得,在事实层面涉案限拆通知也缺乏足够的违建认定依据。之后,两位律师指导齐先生向北京市通州区人民法院提起行政诉讼,要求法院撤销涉案《限期拆除通知书》。
在庭审过程中,马丽芬律师指出,行政机关作出行政行为应当具有法定职责,超越职权的应当判决撤销。依据《城乡规划法》第六十五条之规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
《北京市禁止违法建设若干规定》第三、四条规定,违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设;乡村违法建设是指应当取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的乡村建设工程;乡镇人民政府负责本行政区域内禁止违法建设工作,制止和查处乡村违法建设。故本案中的镇政府仅对本行政区域内的乡村违法建设具有查处、拆除的法定职责。而本案中,涉案建筑物属于城镇建筑范畴,镇政府并无查处的法定职权,被诉《限期拆除通知书》应当依法撤销。
依法维权的效果是立竿见影的,在庭审过后人民法院判决作出之前,当地镇政府随即主动撤销了上述《限期拆除通知书》。因本案已经不具有可撤销内容,人民法院最终依法判决确认镇政府作出的行政行为违法。
在明拆迁律师
在此提醒广大被征收人,当收到所谓“限期搬离”的要求时,一定要尽快咨询专业征收维权律师的意见,对自己房屋所将面临的法律问题有一个清晰透彻的了解,而不要迫于行政机关的各种压力而急于搬家。须知,在面对违法拆迁时,有人留守居住的房屋和唱“空城计”的房屋将有很大差别。同理,无人留守的空房被拆平的可能性也会大增。在是否限期搬离的问题上,我们既然考虑到行政行为作出后的“公定力”,将房屋内的贵重物品和老弱妇孺尽量搬离以确保其绝对安全,又要坚决针对行政行为的违法点依法维权,尽力守住自己的房屋不被拆迁。过于“老实”,往往会吃大亏。
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材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。