导读:看似细致的拆违程序,仍然能够让专业征收维权律师找出破绽。这就是专业的价值所在……
【事实概要:5天3份拆违文件】
甲是北京市顺义区后沙峪镇某村村民,拥有宅基地房屋一处。2017年3月23日,镇政府向甲作出了一份《限期拆除决定书》,主要内容为甲及其承租人在宅基地范围内所建楼房二层以上建筑合计1612.8平方米,属于违法建筑,责令甲于3月25日18时之前自行拆除,并接受复查。逾期未拆除,镇政府将组织强制拆除。
3月24日,镇政府向甲送达《催告通知书》,主要内容为甲未自行拆除违法建设,限甲自接到催告通知之日起3日内自行拆除上述建筑物。
3月27日,甲又一次收到了镇政府发的单子——《强制拆除决定书》,主要内容为经镇政府于24日催告督促履行后,甲仍然未在法定期限内拆除违法建设,镇政府将于29日18时之后对上述违法建设予以拆除。
5日之内接连收到3张镇政府下发的单子,甲颇为惊愕。于他而言,村里人为了出租房屋增加点收入而扩建房屋的大有人在,为什么不拆别人就拆自己?而且,自己从2016年底就开始施工建设了,建设之时镇政府工作人员明明看到了建设行为,但并没有进行阻止,却在房子建设好后火急火燎来拆违执法,这又是什么意思?有些哑巴吃黄连的甲,于2017年4月25日通过朋友介绍委托了北京在明律师事务所的资深征收维权律师杨念平和黄艳,应对这场强势拆违。
【办案经过】
接受委托之后,律师们意识到如果想要阻止拆迁,就得溯本清源——先行撤销镇政府于3月27日所作《强制拆除决定书》。 4月28日,黄艳律师起草好了一份《行政复议申请书》,交由甲邮寄给顺义区人民政府,请求区政府依法撤销镇政府所作《强制拆除决定书》。
本以为按照法律程序提起复议后,镇政府须暂停强行拆除甲的房屋。令人万万没想到的是,先后接到了承办人寄送的《律师函》、交换意见电话后,镇政府以区里统一行动为由,依然于5月2日强行拆除了甲的房屋,给甲造成了巨大损失。
拆迁发生以后,急委托人之所急的承办律师拟定起诉材料,指导甲前往顺义区人民法院提起行政诉讼,要求确认镇政府强制拆除甲所建楼房二层以上建筑1612.8平方米的行政行为违法。
2017年7月上旬,顺义区人民法院公开开庭审理了本案。原告方就被告拆违执法程序合法性提出异议:①无《建设行政处罚程序暂行规定》第七条规定的前置立案审批程序;②进行现场检查的贺某和穆某无工作证件,不能证明是被告工作人员;③通知现场检查的对象并非原告,故未经通知原告参加现场检查程序违法;④不符合《行政强制法》第五条规定的行政强制应当适当的原则——限期拆除决定书是2017年3月23日作出,催告通知书是2017年3月24日作出,未预留合理履行期间,未保障甲对限拆通知的法定救济权行使;⑤在原告已经于2017年4月27日向北京市顺义区人民政府申请行政复议且已经受理的情况下,被告方依然于2017年5月2日实施强制拆除行为,违反《行政强制法》第四十四条的规定……
2017年9月5日,北京市顺义区人民法院作出2017京0113行初77号《行政判决书》,采纳了原告方法律意见,确认后沙峪镇人民政府强制拆除甲所建楼房二层以上建筑1612.8平方米的行政行为违法。这一胜诉判决为甲的后续维权行动奠定了坚实的基础。
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签了协议不履行,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,被拆迁人可以向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
已签订的《集体房屋征收补偿安置协议书》能否成为街道办“非强制”拆除厂房的依据?那也得看所谓的协议书到底签成了什么样,以及拆除行为是否遵循了法定程序。日前,北京在明律师事务所刘晓刚律师团队的刘晓刚、方丽律师在安徽省w市代理的案件中,街道办对咱委托人用于经营的数百平米厂房组织拆除,却在未履行任何法定程序的情形下强调系“依约拆除”而非强制拆除。
无证房按违建拆除,被拆迁人手上通常只有一份限期拆除决定,或者一句口头通知。这两样都不是终局结论,限期拆除决定属于行政处罚,要立案、调查取证、告知陈述申辩、送达,四步缺一步,这份决定就能被撤销。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
签了协议不履行,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,被拆迁人可以向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。