导读:每当我们提起房屋征收,大家最关注的就是补偿了。补偿是否合理、能否落实到位关系到被征收人的切身利益,在明律师也经常为大家讲解关于补偿的各种问题。其实,征收补偿不只是大家经常关注的货币补偿或是产权调换房屋,还有奖励和补助。关于奖励,广大被征收人也听得多、见得多了,征收方可能会通过各种方式宣传早签字、早搬家有奖励的政策。而征收补助我们则了解的不多,很少有人会关注补助问题。那么,这征收补助是怎么回事呢?什么人可以获得补助?又该如何发放补助呢?
我们来看法律规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》(590号令)第十七条规定,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
本条第一款规定了市、县级人民政府应当给予被征收人房屋价值补偿、搬迁费、安置费或周转用房、停产停业损失的补偿。本条第二款简单地用一句话表示,依据政策还可以给补助和奖励。这补助和奖励具体如何实施,各地的规定是不同的,我们需要看市、县人民政府制订的地方性规定。
部分地方规定中,提到了搬迁奖励和补助,给出了补助额度的上限值,将制定具体标准的权力赋予区政府。例如《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第三十九条规定,征收个人住宅房屋,被征收人或公有房屋承租人选择货币补偿的,房屋征收部门可以按照不超过被征收房屋价值20%的标准给予补助,具体标准由各区人民政府制订。

而《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》中关于征收补偿、奖励、补贴的规定则非常具体、详细,保障被征收人获得奖励和补贴的权利,并有明确的依据和标准。
《细则》第二十七条中规定,征收居住房屋的,应当根据不同情况,按照本细则规定给予被征收人、公有房屋承租人以下补偿、补助:被征收房屋的房地产市场评估价格;价格补贴;特定房屋类型的套型面积补贴;居住困难户的保障补贴;搬迁费和临时安置费。也就是说,被征收人可以获得的补助有价格补贴、特定房屋类型的套型面积补贴、居住困难户的保障补贴三类。
《细则》第二十八条详细规定了征收补贴的计算标准。被征收居住房屋的补偿金额=评估价格+价格补贴。评估价格=被征收房屋的房地产市场评估单价×被征收房屋的建筑面积。被征收房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的,按评估均价计算。之后是评估均价如何计算,评估均价=被征收范围内居住房屋评估总价÷居住房屋总建筑面积。评估均价标准,由房地产价格评估机构在评估后计算得出,由房屋征收部门在征收范围内公布。
此处提醒广大被征收人留意,评估均价标准是由价格评估机构在评估后计算得出的,并且房屋征收部门应当在征收范围内公布,如果房屋评估价值低于评估均价则按均价计算,这些数值应当经过客观公正地评估,并保障被征收人的知情权。
另外,对属于旧式里弄房屋、简屋等非成套独用居住房屋,给予套型面积补贴。套型面积补贴=评估均价×补贴面积。补贴按照房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户补贴,每证补贴面积标准不超过15平方米建筑面积,具体标准由区(县)人民政府制定。
《细则》第三十一条规定了针对居住困难户的保障补贴。按照经济适用住房有关住房面积核定规定以及折算公式计算后,人均建筑面积不足22平方米的居住困难户,增加保障补贴。增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋。折算公式为:被征收居住房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数。保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-被征收居住房屋补偿金额。折算单价由区(县)人民政府公布。
在明拆迁律师
要提醒广大被征收人,上海市的地方性规定在保障被征收人获得征收补贴方面,值得各地方借鉴参考,同时也给了我们一些启示。一是征收补助要有明确的计算标准、依据,关键的数值必须经过价格评估机构依法、客观、公正地评估;二是征收补助的相关事宜应当及时向广大被征收人公示(通常做法是直接体现在征收补偿方案中,通过征收决定公告公之于众),只有保障了被征收人的知情权,我们才能及时与征收方协商、沟通,对不满意的地方提出意见,及时行使法律赋予我们的各项权利。鉴于补助的政策性,被征收人更要注意尽早掌握信息尽早启动维权,争取在项目初期通过听证会等方式提出自己的明确诉求和困难,让灵活性更强的政策补助更好的帮助我们改善征收后的居住条件。
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